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加快地下空間開發利用立法調研 提高城市可持續發展能力


——向陽副主任率市人大常委會考察組赴青島、長春開展地下空間開發利用立法調研
信息編輯:張紹芳 信息來源:市人大城建委辦公室 發布時間:2019/5/16 17:43:27 閱讀次數:921 作者:周晟 【關閉】

為深入貫徹落實市委全面深化改革委員會第一次會議精神,按照市委工作部署及市委、市人大常委會主要領導的意見和要求,市人大常委會將貴陽市地下空間開發利用立法調查研究列為2019年重大課題。57-10日,市人大常委會黨組副書記、副主任向陽率市人大常委會考察組一行,赴山東省青島市、吉林省長春市開展調研,學習外地城市在地下空間開發利用實踐及立法工作的經驗。市人大城建環保委主任委員張彪、副主任委員賴世貴陪同考察。

57-8日,市人大常委會考察組抵達青島考察。青島市地下空間的規劃建設始于上世紀60年代的人防工程,隨著近年來社會經濟的高速發展,地下空間的開發利用也獲得了長足進步:一是城市地下交通系統日臻成熟,主要包括地鐵、城市地下通道及地下停車場;二是現代化的城市地下市政設施建設成果顯著;三是地下商業及停車設施發展迅速。目前,青島市已完成《青島市地下空間開發利用管理條例》立法調研和《條例》草案,擬于今年9月進行一審。《條例》將適用范圍拓展到青島市行政區域范圍,結合青島濱海城市特色,對特殊區域包括膠州灣和近海區域、山體等地下空間的開發利用進行研究。

59-10日,市人大常委會考察組到長春考察。長春市作為東北老工業基地和吉林省的省會城市,近年來社會經濟快速發展,隨之帶來了城市土地資源緊張、土地價格過高、城市交通擁堵、環境污染等矛盾和問題。隨著地鐵的開工建設,地下空間開發時機逐漸成熟,長春市迎來了開發利用地下空間的發展建設階段。根據長春市人大常委會的立法計劃,長春市從20149月起,著手《條例》起草的各項準備工作,前后歷經兩年多的時間,20161117日,《條例》經吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準,并于201711日起正式施行。

調研中,市人大常委會考察組分別與青島市、長春市人大及政府部門、規劃院等負責同志開展座談,重點圍繞地下空間開發利用現狀,地下空間開發利用立法的必要性、可行性研究,地下空間開發利用立法相關規定及執行情況(如適用范圍、管理機制、職責分工情況,保護開發利用專項規劃和詳細規劃制定和管理情況,用地性質、指標和審批、出讓管理情況,不動產確權登記情況等)進行了深入交流。

市人大常委會黨組副書記、副主任向陽在調研過程中指出,市人大常委會組織本次調研,是根據省委常委、市委書記趙德明同志在中共貴陽市委全面深化改革委員會第一次會議、市委十屆110次常委(擴大)會議上的講話精神,按照市十四屆人大常委會第53次主任會議要求而組織進行的。

就做好下一步工作,向陽強調,一是要深刻認識開展地下空間利用的重要意義,把思想統一到市委決定上來,把市委的要求轉化為貫徹落實的自覺行動,按照市人大常委會制定的調查研究工作方案加快推進相關工作。二是要認真學習青島、長春等城市在地下空間利用和立法工作中的先行經驗,認真梳理,及時總結。充分論證貴陽市開展地下空間利用立法的必要性和可行性,把握好地方立法的目的性和針對性,明確地下空間開發利用的適用范圍、管理機制、規劃、用地、確權、使用等問題,結合貴陽的市情實際擬寫考察調研報告,推動地方立法工作。三是要摸清貴陽市地下空間地質情況,制定地下空間專項規劃,推動地下空間開發利用有序進行。四是有針對性地開展地下空間開發利用的學習培訓工作,為下步地方立法工作打基礎,努力推動貴陽市高標準要求、高水平開放、高質量發展。

青島市、長春市人大及政府相關部門負責人陪同調研。市人大法制委,市自然資源和規劃局、市林業局、市住建局、市人防辦、市司法局,貴州省地質環境監測院、貴陽市城鄉規劃設計院相關負責同志參加調研。

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